《2021年海洋伏季休渔管理工作情况介绍》新闻发布会

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       主持人:各位领导、各位媒体朋友们:

  大家下午好!欢迎大家参加市政府新闻办组织的新闻发布会。本场发布会的主题是:2021年青岛海洋伏季休渔管理工作有关情况介绍。

  担任本场发布会的发布人是:

  青岛市海洋渔业发展局副局长王晓训同志;

  青岛市海洋与渔业行政执法支队副支队长陈大河同志。

  欢迎2位发布人来到发布现场发布信息,并回答记者的提问。

  首先,有请王局长介绍“2021年青岛海洋伏季休渔管理工作”有关情况。有请王局长。

  王晓训:各位媒体记者朋友们,渔工、渔民朋友们:

  大家好!

  根据《农业农村部关于调整海洋伏季休渔制度的通告》(农业农村部通告〔2021〕1号)有关规定,我市今年海洋伏季休渔时间为5月1日12时至9月1日12时。下面,我代表青岛市海洋发展局通报我市2021年海洋伏季休渔管理规定。

  为加强青岛市海洋伏季休渔管理工作,今年我市专门制定出台了《2021年青岛市海洋伏季休渔管理工作实施方案》,进一步明确了伏季休渔“十项”规定、“五个”目标和“十项”制度,严格依法规范伏季休渔管理工作秩序,确保辖区海洋伏季休渔形势稳定。下面我分别介绍一下“十项”规定、“五个”目标和“十项”制度的具体内容。

  “十项”规定。一是北纬35度以北的渤海和黄海海域,除单一作业类型为钓具外的其他所有作业类型渔船,以及为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船,休渔时间为5月1日12时至9月1日12时。二是小型张网渔船休渔时间为5月1日12时至8月20日12时。三是我市底拖网禁渔区线内侧海域特殊经济品种,比如海蜇、毛虾,底拖网禁渔区线外侧海域特殊经济品种太平洋褶柔鱼的专项捕捞生产,按照国家统一部署,执行专项捕捞许可制度,严格实施限额捕捞、渔获物定点上岸及定港交易、船舶定位报告管理制度。四是钓具渔船在海洋伏季休渔期间,不得从事非钓具类型的渔业捕捞活动和转载、收购、运输渔获物等行为,应当严格执行渔船进出港报告制度,严禁违反捕捞许可证关于作业类型、场所、时限和渔具数量的规定进行捕捞,实行渔获物定点上岸制度,建立上岸渔获物监督检查机制。五是按照《山东省规范海洋渔业船舶捕捞规定》第六条第一款之规定,休渔渔船应当在船籍港休渔,不得擅自转移停泊地点,由所属区(市)渔业主管部门组织管理。严禁外省籍渔船休渔期间在我市港口和管辖海域停靠。六是在承包的增养殖区域内,利用渔船采捕自繁自养贝类以及运输养殖活鱼等渔业资源的,由区(市)渔业主管部门制定管理办法,逐级报省农业农村厅备案。严禁在自然海域内采捕天然贝类等渔业资源。七是严禁任何单位和个人生产、销售、运输和使用国家规定的禁用渔具和定置串联倒须笼(俗称“地笼”,全年禁用)。八是严禁为应休渔渔船提供油、冰、水等渔需物资;严禁收购、运输、转载、代冻、销售和加工违规渔船或无合法来源的渔获物。九是海洋伏季休渔期间,因实施省级以上主管部门委托的海洋渔业资源调查、生态环境调查,科研教学或军事用途事项,需租用渔船的,须向省农业农村厅提出申请经批准后方可组织实施,其他项目原则不予批准。十是所有主机功率44.1千瓦(含)以上的渔船在航行、移泊和停港过程中,须全程开启北斗导航和船位监测终端设备,严禁擅自关闭、屏蔽、拆卸、出借和转让。这是“十项”规定。

  “五个”目标。一是所有渔船于5月1日12时前进入船籍港或指定渔港停靠休渔,切实做到“船进港、人上岸、港规范、网入库”。二是全面落实“防火、防风、防盗、防汛”管理措施,确保海洋伏季休渔期间渔港渔船渔民安全。三是严格执行海洋伏季休渔管理制度,确保海洋伏季休渔形势总体稳定。四是全面落实省人大《山东省规范海洋渔业船舶捕捞规定》和省政府办公厅《山东省严厉整治海洋涉渔违法违规行为十二条措施》。一个是法律规定,第二个是政府的规章,是今年刚刚新颁布的,是史上最严的规范海洋渔船捕捞的有关规定。五是加强渔业执法队伍建设,规范和监督执法人员依法履职,提升管控效能和水平,强化资金和政策保障,确保海洋伏季休渔制度顺利实施。这是“五个”目标,要完成这“五个”目标。

  “十项”制度。一是严格执行船籍港管理制度。二是严格执行转港申请批准制度。三是严格执行渔业执法协作制度。四是严格执行船厂巡查制度。五是严格执行集中看管制度。六是严格执行统一处罚标准制度。七是严格执行违规渔业黑名单制度。八是严格执行行刑衔接制度。九是严格执行执法全过程记录制度。十是严格执行重大案件挂牌督办制度。这“十项”制度也是全省统一的规定,全省所有的地区休渔期间都要实行这“十项”制度。

  以上规定和制度是今年伏季休渔管理工作中的刚性要求,既是红线,也是底线,任何个人、团体都不允许越过红线,突破底线,非法从事海洋渔船捕捞作业。与此同时,为切实加强政府统一领导,市级成立了由海洋渔业、公安、市场监督管理、城市管理、交通运输等相关部门组成的市联合整治专项行动领导小组,赌场注册平台:依据职责分工,全面履行涉渔违法违规行为检查和查处工作。沿海各区(市)政府负责加强属地管理,严格落实辖区渔港、渔船监管责任,夯实区(市)、镇(街道)、村(社区)三级渔船防控责任体系,重点督导街道、社区组织力量24小时值班驻守,逐港逐船盯紧压实,依规落实属地渔港码头(包括渔船停泊点和自然港湾)值班巡查管理制度,综合运用经济、法律、政策、资金、管理等手段,实现海洋渔船综合管控,确保辖区海洋伏季休渔秩序稳定。

  为接受广大市民群众的监督,专门在市海洋发展局设立伏季休渔监督举报电话:58897025,实行24小时值班制度。另外,沿海各区(市)渔业主管部门也有对外公开举报电话。希望广大市民对涉渔违法违规行为进行监督举报,对实名登记举报的,经查证属实的,将依照《鼓励海洋伏季休渔违法违规举报和实施奖励制度(试行)》,这是我们局去年制定的一项制度,予以奖励,并对实名举报实行严格保密制度,对实名举报的举报人要实行严格保密制度。

  朋友们!伏季休渔制度是建设海洋生态文明,实现渔业经济可持续发展的重大举措,是维护渔民利益,增加渔民收入的重要途径。休渔期间,我市将严格落实伏季休渔管理工作各项制度,采取有效管控办法,科学谋划,周密部署,依法依规,严格执法,顶格处罚,行刑衔接,公开处置,全力以赴保伏休,圆满完成2021年海洋伏季休渔管理工作。

  谢谢大家!

  主持人:谢谢王局长的发布介绍。下面把时间交给媒体朋友们,请媒体朋友就王局长发布的内容和自己感兴趣的话题,举手示意提问。提问前,请通报所在的新闻机构。现在开始提问。

  记者:王局长您好,我是青岛日报记者。请问与往年相比,今年我省伏季休渔制度有什么新的特点?谢谢。

  王晓训:我还回答这个问题。

  大家知道伏季休渔从1995年开始进行到现在,已经进行了26年。今年山东省包括青岛市的伏季休渔管理制度比往年都要严格,今年的1月28日省人大通过了一项重要的法律,是《山东省规范海洋渔业船舶捕捞规定》。之前我们省政府办公厅也发布了一个通告,《山东省严厉整治海洋涉渔捕捞违规违法的十二条措施》。这一个法律、一个规定发布,比以往任何的时候都要严厉,特别对伏季休渔。我们今年的伏季休渔工作就把这一个法律、一个规定彻底贯彻了,我们的伏季休渔管理制度彻底贯彻了这一个法律、一个规定。主要归纳为三个特点:

  一个是伏季休渔的目标更高。我们的伏季休渔要求从5月1日12时,所有的渔船必须进入船籍港和规定的固定停泊点进行封港休渔、停港休渔,要切实做到“船进港、人上岸、网封存、港规范”这四条。原来我们规定只有三条,“船进港、人上岸、网封存”,今年又增加了一个港规范,这就对我们的渔港贯彻以港管船的精神是非常好的体现。港规范就要求我们要以港管船,特别是对渔港所有人、渔港管理人员和渔港使用人员提出了更高的要求。比如说如果你在这个渔港里出现了违规行为,或者为违规的渔船提供卸货和加油、加水、加冰等行为,按照有关规定,最高可以处以50万以内的罚款,所以希望我们的渔港所有人和渔港经营人一定要按照今年的休渔管理规定,严格遵纪守法,拒绝为所有违规行为提供保障和方便。

  第二个,我们今年的休渔管理制度更严。原来我们有“网收藏”这项规定,我们有的区市网收藏是因为网没地方放,可以在船上把网通过一套装置锁定在船上。但是今年有了《山东省规范海洋渔船捕捞规定》之后,这个法律规定网具必须要拿到岸上来,必须从船上卸下来,不允许在船上进行封存。这项规律第6条,在禁渔期内,任何单位和个人不得随船携带禁渔期禁止作业的网具,如果违反这项规定要根据情节罚款1-5万元,这是与往年不同的地方,法律规定网具必须要拿到岸上去封存,不允许放在船上。这是第二个特点。

  第三个,违规以后处罚会更重。我刚才讲了,法律和规定出台以后成为我们史上最严格的规范海洋渔业捕捞,特别是休渔期的一项法律。比如说我们的渔船,船名号或者渔船标识进行遮盖、涂改、伪造、转让、拆卸的,违反以后要处罚5-20万不等,这个严厉程度也是前所未有的。所以说今年的伏季休渔制度跟往年比已经是非常严厉,比往年管理要更严,目标要更高,处罚也更重。希望所有的渔民朋友一定要遵纪守法。

  回答完毕。

  记者:各位领导好,我是鲁网记者。我想提问除了加强休渔期管理,我市渔业部门还通过什么措施来建立维护渔业资源持续发展的长效机制?谢谢。

  王晓训:这位记者朋友提的问题非常好。保护好我们海洋资源,让我们的海洋渔业资源可持续发展是我们休渔最终的目标。我们国家出台这么严格的休渔制度,除了这个休渔制度以外当然我们还有一整套的组合拳来保护我们的海洋资源,保护我们的海洋资源可持续发展。其中主要有这么几项:

  一是严格控制捕捞量。大家知道我们的海洋资源,尤其是近几年存在一个过度捕捞问题。过度捕捞主要是渔船的数量过多。我们下一步重点就要压减渔船,实行减船转产,要确保我们渔船的数量只减不增,对一些小渔船、木质渔船还有一些大型渔船,还有一些捕捞方法,比如说拖网,双船底拖网,这些对渔业资源破坏比较严重的渔船要进行减船转产。小渔船还有木质渔船减船转产主要是从安全生产角度来讲,这些渔船年久失修,往往已经很老了,安全性隐患很多,安全得不到有效保障。二是减大型渔船,对渔业资源破坏比较严重,还有一些破坏比较严重的作业方式,就是底拖网和帆张网,这种渔网作业工具也是我们减少的重点。总之通过减船转产,减少渔船的数量,也减少捕捞量,减少捕捞强度,达到对渔业资源保护的程度,这是第一个措施。

  二是要全面禁止禁用违规渔具,加强对违规渔具的执法检查。大家知道违规渔具,特别是小网目尺寸的,小于规定网目尺寸的,大家都叫它“绝户网”,对我们的渔业资源破坏尤其严重。还有一种电鱼、毒鱼、炸鱼,号称“电毒炸”,这些作业方式也对渔业资源破坏相当严重,这是我们重点打击的对象,也是我们执法的重点。对这些破坏渔业资源的行为我们要加大打击力度,特别是要加强行刑衔接的力度,违反了刑法以后我们要进行刑事处罚,移交公安部门进行刑事处罚。

  三是要开展渔业资源的增殖放流。通过增殖放流使我们的渔业资源,特别是濒临枯竭的渔业资源得到恢复。实际上我们青岛市每年都投入大量的资金进行增殖放流,从近几年的情况来看,通过增殖放流,我们有一些特定的渔获物明显比以前恢复得更快更好。比如说金乌贼、螃蟹、黑鱼、鲈鱼等等这些品种,这几年捕捞量数量明显增多。

  五是要加大宣传力度,让我们的渔民朋友,让我们所有的市民都来提高环保意识,提高保护海洋环境的意识,而且要变成自觉的行动。特别是广大渔民要自觉进行渔业资源的保护。主要采取这四种方式,包括海洋伏季休渔这种方式,让我们的海洋环境能够得到有效的保护。

  回答完毕。

  记者:王局长好,我是半岛都市报记者。休渔开始后大部分捕捞渔船将回港休整,在这期间如何保障水产品供给?谢谢。

  王晓训:保障水产品供给是硬任务、硬指标,必须满足市民基本的生活需求。伏季休渔以后,我们的海上捕捞渔船全部禁港休渔、停港休渔,海上的水产品怎么保障?当然我们也有一些措施。实际上告诉大家一个数,我们平时平时非休渔期间,我们水产品的比例是捕捞产品大约占不到30%,我们的养殖水产品大约占70%还要多。这70%的养殖产品里面,贝类产品大约还要占70%,两个70%。这不到30%的捕捞产品,休渔期间就没有了,怎么能填补这个空缺?我们也有四个措施:

  一是要加大冷库冰冻水产品的投入量。在这之前,我们对一些冷库,特别是冰库里面储存了一部分水产品,休渔期间这部分水产品就有序按比例地投放到市场,填补我们市场上的空缺。

  二是加大养殖鲜活水产品的投入量。我们青岛市也是山东省海洋牧场最多的城市,大概占山东省的国家级海洋牧场40%。我们有522个深水抗风浪网箱,为了伏季休渔期间他们做好了充分的准备,在休渔期间要加大养殖鲜活产品的投入。特别是我们近两年来跟福建那边合作“南鱼北养”,我们在福建养殖了一批鱼类,大黄鱼等等,到伏季休渔期间这批鱼基本上长到1-2斤,从福建把它运过来以后,在我们青岛水域再进行自然的放养,通过“灯光诱饵”,海里的自然饵料游过来以后把鱼再养一个多月时间,它的品质、体重明显要比在南方养得改善很多,基本上跟我们当地野生养殖的没有多大区别,这样我们分批分期投入到市场。投入量也比较大,大约一年要50万公斤左右。

  三是我们的远洋渔业。我们有150多条远洋渔船,这些远洋渔船按照青岛市的规定,至少有50%的渔获物要运到国内来销售,他可以为我们市场提供一批远洋水产品。

  四是可以通过进口一部分水产品,这也是我们补充市场的一种渠道。

  总之,休渔四个月时间,市场基本上不会受到什么影响,从我们近几年的观察情况来看,休渔期间我们市场上的水产品基本上能满足市民的需求。我们青岛市所谓以前的小海鲜、虾,这些鲜活的小鱼小虾可能少了,正常的水产品供应还是能得到有效的保障。

  回避完毕。

  主持人:请陈大河支队长就这次伏季休渔期间,咱们在海洋和渔业执法方面有些什么工作需要通过媒体朋友向社会各界宣传,请陈支队长作个介绍。

  陈大河:我简单跟各位朋友介绍一下。我们执法队伍是保障伏季休渔有利的一个队伍和具体的措施。

  今年我们青岛市的渔政口执法队伍组建了180个人,公务船只市支队加上五个沿海市区的一共是115条公务船,在咱们青岛沿海城市800公里的海岸线上进行执法巡查。这是人力和公务船上。大家都知道从即墨丁字湾一直到沿海青岛市,一直到黄岛的董家口港湾800海里,海岸线咱们青岛市比较长,所以说在这四个月的时间内,我们光青岛市的渔政队伍还是不够,这样和省里的,和各区市的三支队伍,省、市、区三支执法队伍加强联合。

  除此之外在横向上,包括海警,远海捕捞的时候加上青岛市海警局,我们进行联合执法检查。在岸上,包括青岛市城管、交通和公安,我们这三支队伍也进行了联合机制。这几个方面力量加在一起,总体来说我们横向、纵向联合起来共同的力量,对我们伏季休渔期间违规捕捞作业的一些违规现象进行打击,确保我们伏季休渔期间的整个秩序稳定,保障我们青岛市伏季休渔顺利过渡和完全稳定,提供一些执法的力量和保障。具体的措施还比较细,有需要记者了解的再回答。

  主持人:谢谢陈支队长的介绍。

  现场提问就到这里。如有深度采访需求的,请会后联系市海洋发展局,联系电话为:85882812。

  本场发布会的视频和文字实录,可以登录“青岛发布”微信公众号、“爱青岛”手机客户端、青岛政务网、青岛新闻网首页“新闻发布会”频道获取。

  感谢2位发布人,感谢媒体朋友们的参会。本场发布会到此结束。

《2021年海洋伏季休渔管理工作情况介绍》新闻发布会

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       主持人:各位领导、各位媒体朋友们:

  大家下午好!欢迎大家参加市政府新闻办组织的新闻发布会。本场发布会的主题是:2021年青岛海洋伏季休渔管理工作有关情况介绍。

  担任本场发布会的发布人是:

  青岛市海洋渔业发展局副局长王晓训同志;

  青岛市海洋与渔业行政执法支队副支队长陈大河同志。

  欢迎2位发布人来到发布现场发布信息,并回答记者的提问。

  首先,有请王局长介绍“2021年青岛海洋伏季休渔管理工作”有关情况。有请王局长。

  王晓训:各位媒体记者朋友们,渔工、渔民朋友们:

  大家好!

  根据《农业农村部关于调整海洋伏季休渔制度的通告》(农业农村部通告〔2021〕1号)有关规定,我市今年海洋伏季休渔时间为5月1日12时至9月1日12时。下面,我代表青岛市海洋发展局通报我市2021年海洋伏季休渔管理规定。

  为加强青岛市海洋伏季休渔管理工作,今年我市专门制定出台了《2021年青岛市海洋伏季休渔管理工作实施方案》,进一步明确了伏季休渔“十项”规定、“五个”目标和“十项”制度,严格依法规范伏季休渔管理工作秩序,确保辖区海洋伏季休渔形势稳定。下面我分别介绍一下“十项”规定、“五个”目标和“十项”制度的具体内容。

  “十项”规定。一是北纬35度以北的渤海和黄海海域,除单一作业类型为钓具外的其他所有作业类型渔船,以及为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船,休渔时间为5月1日12时至9月1日12时。二是小型张网渔船休渔时间为5月1日12时至8月20日12时。三是我市底拖网禁渔区线内侧海域特殊经济品种,比如海蜇、毛虾,底拖网禁渔区线外侧海域特殊经济品种太平洋褶柔鱼的专项捕捞生产,按照国家统一部署,执行专项捕捞许可制度,严格实施限额捕捞、渔获物定点上岸及定港交易、船舶定位报告管理制度。四是钓具渔船在海洋伏季休渔期间,不得从事非钓具类型的渔业捕捞活动和转载、收购、运输渔获物等行为,应当严格执行渔船进出港报告制度,严禁违反捕捞许可证关于作业类型、场所、时限和渔具数量的规定进行捕捞,实行渔获物定点上岸制度,建立上岸渔获物监督检查机制。五是按照《山东省规范海洋渔业船舶捕捞规定》第六条第一款之规定,休渔渔船应当在船籍港休渔,不得擅自转移停泊地点,由所属区(市)渔业主管部门组织管理。严禁外省籍渔船休渔期间在我市港口和管辖海域停靠。六是在承包的增养殖区域内,利用渔船采捕自繁自养贝类以及运输养殖活鱼等渔业资源的,由区(市)渔业主管部门制定管理办法,逐级报省农业农村厅备案。严禁在自然海域内采捕天然贝类等渔业资源。七是严禁任何单位和个人生产、销售、运输和使用国家规定的禁用渔具和定置串联倒须笼(俗称“地笼”,全年禁用)。八是严禁为应休渔渔船提供油、冰、水等渔需物资;严禁收购、运输、转载、代冻、销售和加工违规渔船或无合法来源的渔获物。九是海洋伏季休渔期间,因实施省级以上主管部门委托的海洋渔业资源调查、生态环境调查,科研教学或军事用途事项,需租用渔船的,须向省农业农村厅提出申请经批准后方可组织实施,其他项目原则不予批准。十是所有主机功率44.1千瓦(含)以上的渔船在航行、移泊和停港过程中,须全程开启北斗导航和船位监测终端设备,严禁擅自关闭、屏蔽、拆卸、出借和转让。这是“十项”规定。

  “五个”目标。一是所有渔船于5月1日12时前进入船籍港或指定渔港停靠休渔,切实做到“船进港、人上岸、港规范、网入库”。二是全面落实“防火、防风、防盗、防汛”管理措施,确保海洋伏季休渔期间渔港渔船渔民安全。三是严格执行海洋伏季休渔管理制度,确保海洋伏季休渔形势总体稳定。四是全面落实省人大《山东省规范海洋渔业船舶捕捞规定》和省政府办公厅《山东省严厉整治海洋涉渔违法违规行为十二条措施》。一个是法律规定,第二个是政府的规章,是今年刚刚新颁布的,是史上最严的规范海洋渔船捕捞的有关规定。五是加强渔业执法队伍建设,规范和监督执法人员依法履职,提升管控效能和水平,强化资金和政策保障,确保海洋伏季休渔制度顺利实施。这是“五个”目标,要完成这“五个”目标。

  “十项”制度。一是严格执行船籍港管理制度。二是严格执行转港申请批准制度。三是严格执行渔业执法协作制度。四是严格执行船厂巡查制度。五是严格执行集中看管制度。六是严格执行统一处罚标准制度。七是严格执行违规渔业黑名单制度。八是严格执行行刑衔接制度。九是严格执行执法全过程记录制度。十是严格执行重大案件挂牌督办制度。这“十项”制度也是全省统一的规定,全省所有的地区休渔期间都要实行这“十项”制度。

  以上规定和制度是今年伏季休渔管理工作中的刚性要求,既是红线,也是底线,任何个人、团体都不允许越过红线,突破底线,非法从事海洋渔船捕捞作业。与此同时,为切实加强政府统一领导,市级成立了由海洋渔业、公安、市场监督管理、城市管理、交通运输等相关部门组成的市联合整治专项行动领导小组,依据职责分工,全面履行涉渔违法违规行为检查和查处工作。沿海各区(市)政府负责加强属地管理,严格落实辖区渔港、渔船监管责任,夯实区(市)、镇(街道)、村(社区)三级渔船防控责任体系,重点督导街道、社区组织力量24小时值班驻守,逐港逐船盯紧压实,依规落实属地渔港码头(包括渔船停泊点和自然港湾)值班巡查管理制度,综合运用经济、法律、政策、资金、管理等手段,实现海洋渔船综合管控,确保辖区海洋伏季休渔秩序稳定。

  为接受广大市民群众的监督,专门在市海洋发展局设立伏季休渔监督举报电话:58897025,实行24小时值班制度。另外,沿海各区(市)渔业主管部门也有对外公开举报电话。希望广大市民对涉渔违法违规行为进行监督举报,对实名登记举报的,经查证属实的,将依照《鼓励海洋伏季休渔违法违规举报和实施奖励制度(试行)》,这是我们局去年制定的一项制度,予以奖励,并对实名举报实行严格保密制度,对实名举报的举报人要实行严格保密制度。

  朋友们!伏季休渔制度是建设海洋生态文明,实现渔业经济可持续发展的重大举措,是维护渔民利益,增加渔民收入的重要途径。休渔期间,我市将严格落实伏季休渔管理工作各项制度,采取有效管控办法,科学谋划,周密部署,依法依规,严格执法,顶格处罚,行刑衔接,公开处置,全力以赴保伏休,圆满完成2021年海洋伏季休渔管理工作。

  谢谢大家!

  主持人:谢谢王局长的发布介绍。下面把时间交给媒体朋友们,请媒体朋友就王局长发布的内容和自己感兴趣的话题,举手示意提问。提问前,请通报所在的新闻机构。现在开始提问。

  记者:王局长您好,我是青岛日报记者。请问与往年相比,今年我省伏季休渔制度有什么新的特点?谢谢。

  王晓训:我还回答这个问题。

  大家知道伏季休渔从1995年开始进行到现在,已经进行了26年。今年山东省包括青岛市的伏季休渔管理制度比往年都要严格,今年的1月28日省人大通过了一项重要的法律,是《山东省规范海洋渔业船舶捕捞规定》。之前我们省政府办公厅也发布了一个通告,《山东省严厉整治海洋涉渔捕捞违规违法的十二条措施》。这一个法律、一个规定发布,比以往任何的时候都要严厉,特别对伏季休渔。我们今年的伏季休渔工作就把这一个法律、一个规定彻底贯彻了,我们的伏季休渔管理制度彻底贯彻了这一个法律、一个规定。主要归纳为三个特点:

  一个是伏季休渔的目标更高。我们的伏季休渔要求从5月1日12时,所有的渔船必须进入船籍港和规定的固定停泊点进行封港休渔、停港休渔,要切实做到“船进港、人上岸、网封存、港规范”这四条。原来我们规定只有三条,“船进港、人上岸、网封存”,今年又增加了一个港规范,这就对我们的渔港贯彻以港管船的精神是非常好的体现。港规范就要求我们要以港管船,特别是对渔港所有人、渔港管理人员和渔港使用人员提出了更高的要求。比如说如果你在这个渔港里出现了违规行为,或者为违规的渔船提供卸货和加油、加水、加冰等行为,按照有关规定,最高可以处以50万以内的罚款,所以希望我们的渔港所有人和渔港经营人一定要按照今年的休渔管理规定,严格遵纪守法,拒绝为所有违规行为提供保障和方便。

  第二个,我们今年的休渔管理制度更严。原来我们有“网收藏”这项规定,我们有的区市网收藏是因为网没地方放,可以在船上把网通过一套装置锁定在船上。但是今年有了《山东省规范海洋渔船捕捞规定》之后,这个法律规定网具必须要拿到岸上来,必须从船上卸下来,不允许在船上进行封存。这项规律第6条,在禁渔期内,任何单位和个人不得随船携带禁渔期禁止作业的网具,如果违反这项规定要根据情节罚款1-5万元,这是与往年不同的地方,法律规定网具必须要拿到岸上去封存,不允许放在船上。这是第二个特点。

  第三个,违规以后处罚会更重。我刚才讲了,法律和规定出台以后成为我们史上最严格的规范海洋渔业捕捞,特别是休渔期的一项法律。比如说我们的渔船,船名号或者渔船标识进行遮盖、涂改、伪造、转让、拆卸的,违反以后要处罚5-20万不等,这个严厉程度也是前所未有的。所以说今年的伏季休渔制度跟往年比已经是非常严厉,比往年管理要更严,目标要更高,处罚也更重。希望所有的渔民朋友一定要遵纪守法。

  回答完毕。

  记者:各位领导好,我是鲁网记者。我想提问除了加强休渔期管理,我市渔业部门还通过什么措施来建立维护渔业资源持续发展的长效机制?谢谢。

  王晓训:这位记者朋友提的问题非常好。保护好我们海洋资源,让我们的海洋渔业资源可持续发展是我们休渔最终的目标。我们国家出台这么严格的休渔制度,除了这个休渔制度以外当然我们还有一整套的组合拳来保护我们的海洋资源,保护我们的海洋资源可持续发展。其中主要有这么几项:

  一是严格控制捕捞量。大家知道我们的海洋资源,尤其是近几年存在一个过度捕捞问题。过度捕捞主要是渔船的数量过多。我们下一步重点就要压减渔船,实行减船转产,要确保我们渔船的数量只减不增,对一些小渔船、木质渔船还有一些大型渔船,还有一些捕捞方法,比如说拖网,双船底拖网,这些对渔业资源破坏比较严重的渔船要进行减船转产。小渔船还有木质渔船减船转产主要是从安全生产角度来讲,这些渔船年久失修,往往已经很老了,安全性隐患很多,安全得不到有效保障。二是减大型渔船,对渔业资源破坏比较严重,还有一些破坏比较严重的作业方式,就是底拖网和帆张网,这种渔网作业工具也是我们减少的重点。总之通过减船转产,减少渔船的数量,也减少捕捞量,减少捕捞强度,达到对渔业资源保护的程度,这是第一个措施。

  二是要全面禁止禁用违规渔具,加强对违规渔具的执法检查。大家知道违规渔具,特别是小网目尺寸的,小于规定网目尺寸的,大家都叫它“绝户网”,对我们的渔业资源破坏尤其严重。还有一种电鱼、毒鱼、炸鱼,号称“电毒炸”,这些作业方式也对渔业资源破坏相当严重,这是我们重点打击的对象,也是我们执法的重点。对这些破坏渔业资源的行为我们要加大打击力度,特别是要加强行刑衔接的力度,违反了刑法以后我们要进行刑事处罚,移交公安部门进行刑事处罚。

  三是要开展渔业资源的增殖放流。通过增殖放流使我们的渔业资源,特别是濒临枯竭的渔业资源得到恢复。实际上我们青岛市每年都投入大量的资金进行增殖放流,从近几年的情况来看,通过增殖放流,我们有一些特定的渔获物明显比以前恢复得更快更好。比如说金乌贼、螃蟹、黑鱼、鲈鱼等等这些品种,这几年捕捞量数量明显增多。

  五是要加大宣传力度,让我们的渔民朋友,让我们所有的市民都来提高环保意识,提高保护海洋环境的意识,而且要变成自觉的行动。特别是广大渔民要自觉进行渔业资源的保护。主要采取这四种方式,包括海洋伏季休渔这种方式,让我们的海洋环境能够得到有效的保护。

  回答完毕。

  记者:王局长好,我是半岛都市报记者。休渔开始后大部分捕捞渔船将回港休整,在这期间如何保障水产品供给?谢谢。

  王晓训:保障水产品供给是硬任务、硬指标,必须满足市民基本的生活需求。伏季休渔以后,我们的海上捕捞渔船全部禁港休渔、停港休渔,海上的水产品怎么保障?当然我们也有一些措施。实际上告诉大家一个数,我们平时平时非休渔期间,我们水产品的比例是捕捞产品大约占不到30%,我们的养殖水产品大约占70%还要多。这70%的养殖产品里面,贝类产品大约还要占70%,两个70%。这不到30%的捕捞产品,休渔期间就没有了,怎么能填补这个空缺?我们也有四个措施:

  一是要加大冷库冰冻水产品的投入量。在这之前,我们对一些冷库,特别是冰库里面储存了一部分水产品,休渔期间这部分水产品就有序按比例地投放到市场,填补我们市场上的空缺。

  二是加大养殖鲜活水产品的投入量。我们青岛市也是山东省海洋牧场最多的城市,大概占山东省的国家级海洋牧场40%。我们有522个深水抗风浪网箱,为了伏季休渔期间他们做好了充分的准备,在休渔期间要加大养殖鲜活产品的投入。特别是我们近两年来跟福建那边合作“南鱼北养”,我们在福建养殖了一批鱼类,大黄鱼等等,到伏季休渔期间这批鱼基本上长到1-2斤,从福建把它运过来以后,在我们青岛水域再进行自然的放养,通过“灯光诱饵”,海里的自然饵料游过来以后把鱼再养一个多月时间,它的品质、体重明显要比在南方养得改善很多,基本上跟我们当地野生养殖的没有多大区别,这样我们分批分期投入到市场。投入量也比较大,大约一年要50万公斤左右。

  三是我们的远洋渔业。我们有150多条远洋渔船,这些远洋渔船按照青岛市的规定,至少有50%的渔获物要运到国内来销售,他可以为我们市场提供一批远洋水产品。

  四是可以通过进口一部分水产品,这也是我们补充市场的一种渠道。

  总之,休渔四个月时间,市场基本上不会受到什么影响,从我们近几年的观察情况来看,休渔期间我们市场上的水产品基本上能满足市民的需求。我们青岛市所谓以前的小海鲜、虾,这些鲜活的小鱼小虾可能少了,正常的水产品供应还是能得到有效的保障。

  回避完毕。

  主持人:请陈大河支队长就这次伏季休渔期间,咱们在海洋和渔业执法方面有些什么工作需要通过媒体朋友向社会各界宣传,请陈支队长作个介绍。

  陈大河:我简单跟各位朋友介绍一下。我们执法队伍是保障伏季休渔有利的一个队伍和具体的措施。

  今年我们青岛市的渔政口执法队伍组建了180个人,公务船只市支队加上五个沿海市区的一共是115条公务船,在咱们青岛沿海城市800公里的海岸线上进行执法巡查。这是人力和公务船上。大家都知道从即墨丁字湾一直到沿海青岛市,一直到黄岛的董家口港湾800海里,海岸线咱们青岛市比较长,所以说在这四个月的时间内,我们光青岛市的渔政队伍还是不够,这样和省里的,和各区市的三支队伍,省、市、区三支执法队伍加强联合。

  除此之外在横向上,包括海警,远海捕捞的时候加上青岛市海警局,我们进行联合执法检查。在岸上,包括青岛市城管、交通和公安,我们这三支队伍也进行了联合机制。这几个方面力量加在一起,总体来说我们横向、纵向联合起来共同的力量,对我们伏季休渔期间违规捕捞作业的一些违规现象进行打击,确保我们伏季休渔期间的整个秩序稳定,保障我们青岛市伏季休渔顺利过渡和完全稳定,提供一些执法的力量和保障。具体的措施还比较细,有需要记者了解的再回答。

  主持人:谢谢陈支队长的介绍。

  现场提问就到这里。如有深度采访需求的,请会后联系市海洋发展局,联系电话为:85882812。

  本场发布会的视频和文字实录,可以登录“青岛发布”微信公众号、“爱青岛”手机客户端、青岛政务网、青岛新闻网首页“新闻发布会”频道获取。

  感谢2位发布人,感谢媒体朋友们的参会。本场发布会到此结束。

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